淨零加值 塑膠循環不是夢

塑膠是從石油煉製經各式製造加工而得之產品，廣泛應用於工業、農業、民生甚至是軍事用途。根據經濟合作暨發展組織（OECD）2022年出版的《全球塑膠展望》，近20年全球塑膠年製造量成長近兩倍，年廢棄量成長達2.3倍，年廢棄量逾3.5億公噸。全球廢塑膠僅9%被有效再利用，有19%被焚化，50%被掩埋，且仍有高達22%未妥善處置而洩漏於環境中，造成生態危害。

這些未妥善處置的廢塑膠累積於環境中，尤其尺寸小於5毫米的塑膠微粒被證實已進入生態圈食物鏈，恐對人體健康造成威脅。2022年3月聯合國環境大會作成決議，要從塑膠整個生命周期進行檢討，擬定具法律約束力的終止塑膠汙染公約。

傳統塑膠製造與廢棄物處理過程採用線性經濟模式，從石油開採、煉製、製造、加工、消費、廢棄到焚化或掩埋，在整個生命周期產生的碳足跡，其中約90%來自石油製造與轉換過程，若能透過塑膠的封閉循環再利用，透過各種再利用技術，重新製造為再生材料，回到塑膠製造加工的產業鏈，從源頭減少石油開採與使用，輔以後端避免廢塑膠焚化，就能達到減碳目的。

塑膠的封閉循環雖然有好處，但在淨零排放議題崛起前，主要驅動力還是以減少廢塑膠汙染為主，屬於較被動的驅動力，對於創造塑膠的循環經濟誘因較低，僅能藉由政策上採取延伸生產者責任（EPR），從制度上要求製造、輸入塑膠業者負起回收清除與處理責任。我國實施多年的資源回收管理基金制度，就是在此制度運作下，藉由回收基金補貼清除處理業，每年回收近20萬公噸廢塑膠容器，其中寶特瓶（PET材質）回收率高達95%。

回收的廢塑膠容器，透過分選、清洗、粉碎等物理處理程序，產出塑膠破碎瓶片，可做為塑膠加工再製的「再生材料」，達成封閉循環的目的，但由於廢塑膠在品質純淨度上仍不易與石油煉製所製造的「原生材料」相比，因此再生材料在售價上往往低於原生材料，應用方式也常採用降階再利用，一旦再利用範疇脫離政府公告應回收項目，即不易再回到封閉循環體制，無法達成「多次封閉循環」再利用。在經濟誘因不足下，一般再利用業者為控制成本，無法投入更先進的再生技術，導致廢塑膠的再利用仍與「永續循環」的精神有差距。

全期暖化議題逐漸受到重視的趨勢下，國際品牌大廠開始設定淨零排放目標，使用塑膠再生材料，變成減碳的手段之一，於是塑膠再生材料的價格水漲船高，甚至超越原生材料，成為炙手可熱的產品。企業也積極精進塑膠再生技術，使再生PET材料品質達到食品包裝用等級，實現瓶到瓶的永續封閉循環。

國際資產管理公司與採購組織共同發起的非營利組織「碳揭露專案（CDP）」，在2023年首度將企業與塑膠相關的風險因子納入問卷，要求企業揭露例如包裝材質、處理塑膠的方式，這些資料將提供企業客戶和投資人所用，進一步影響企業客戶採購與投資者意願。塑膠應用廣泛，目前還有許多非屬公告應回收的廢塑膠，例如塑膠袋、包裝膜、混合複雜材質的人造纖維如舊衣等，皆須開發新的技術，以擴大廢塑膠再利用範圍。

經濟部技術處致力協助產業創新研發轉型，配合政府「5+2產業創新計畫」，推動永續科技，並將資源循環列為研發重點之一。以科技專案委由工研院執行「塑膠循環創新材料與製程開發技術」計畫，利用廢塑膠與舊衣的化學回收法轉化成新材料，舉例來說將回收寶特瓶PET材質轉化成熱塑性聚酯彈性體（TPEE），後續可應用於車用密封膠條、進氣管、軸套，或工業用管件、連結件，以及民生用途之鞋材、塑身衣等多種用途。

另開發出以PET材質經化學法反應，轉化製造出生物可分解聚酯PBAT，可用於塑膠膜、袋等廣泛用途。針對混合廢塑膠開發異型押出技術，將混塑／植纖再生母粒製成戶外造景塑木板材。此外，尚有橡膠、聚氨酯（PU泡棉）的解聚再生、可熱解鏈熱固性樹脂開發技術，皆是可擴大塑橡膠再利用之先進技術。

我國2022年公布《台灣2050淨零轉型》12項關鍵戰略，其中戰略八「資源循環零廢棄」將塑膠列入十大關鍵項目，主要推動措施包含驅動塑膠循環再生。科技專案投入「塑膠循環創新材料與製程開發技術」扮演驅動塑膠循環再生、創造再生料市場的推手，大幅提升塑膠低碳循環商業化實踐的可行性。（作者是經濟部技術處產業技術基磐研究與知識服務計畫成員）