本文共2422字
根據人力銀行最新報告指出，中高齡就業者有超過8成害怕失業後找不到工作，更有6成認為能選擇的工作少。而這些不僅出現在個案上，未來的某一天還有可能發生在自己身上。為何台灣明明有輔導中高齡再就業，數據卻仍是拉不上來呢？《經濟日報》整理相關資料供讀者參考比較。
根據勞動部2023年中高齡及高齡(45歲以上)勞動狀況報告指出，台灣65歲以上的高齡者勞動參與率僅9.9％，遠低於韓國的近4成（38.3%）、星國的3成（31.5%）、日本的2成多（25.7%），也不及美國的近2成（19.2%）。
今(2024)年《勞基法》第54條修正草案，加上2019年通過《中高齡者及高齡者就業促進法》部分條例修正，讓退休年齡得有相關轉圜、協商餘地，除了給予雇主的相關補助沒變，並再度強調涉及歧視的相關罰則，但對不少中高齡求職者來說，多的是看得到吃不到的無奈。
一、人老不一定體衰 中高齡年齡歧視仍在
或許部分行業因安全因素，或是有高強度勞動需求而設有年齡限制，但時至今日，仍有不少雇主抱持者「年輕的肝比較好用」、「留住一位老員工不如請兩位新員工」等狹隘思想，反而，忽視了年資較長員工的職場經驗，甚至是人脈、資源等內在優勢。
年齡歧視將開罰 企業下有對策？
儘管《中高齡者及高齡者就業促進法》明訂「雇主對求職或受僱之中高齡者及高齡者，不得以年齡為由予以差別待遇。」若違法，可依法論處雇主新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰，並公布公司負責人姓名、名稱等。
但根據勞動部去(2023)年調查報告指出，兩性受僱者最近一年遭受性別以外之就業歧視因素均以「年齡」最多，女性占3.9%、男性占4.9%。而多半的狀況可能顯現在提供的工作機會少、彈性工時低，以及薪資等。
超高齡社會時代來臨恐反加重缺工
此外，根據聯合國推估，台灣2050年全台65歲以上人口將超過3成，依照人力銀行調查結果顯示，有六成七的中高齡族群並不想離開職場。不過，針對中高齡再就業部分，有高達九成二的中高齡族群對此感到悲觀，其中，有一成一的民眾認為重返職場機會幾乎為零。儘管雇主沒有明說，卻仍照成隱性年齡歧視。
二、修法促進再就業 配套措施仍不足
勞保能展延 為何工作不能？
我國積極促進中高齡勞動人力再次投入市場，不過，卻沒有合理的法規去規範雇主，根據立法院7月15日三讀通過《勞基法》第54條修正草案，明定勞雇雙方得協商延後強制退休年齡。
不過，協商後雇主仍可以予以強制退休，勞方還是有「被退休」的可能，簡單來說，就是協商中，老闆可能提出不合理的薪資或是工時，勞方無法接受就僅能黯然離去。
不少學者指出，勞保年金可以因投保者「晚退休」獲得最多5年展延（每延後1年請領，依原計算金額增給4％，最多增給20％），但為何勞基法不能利用類似規則，透過強制力運用在雇主身上。倘若退休年齡與退休金展延制度能夠同步，兩者不但能夠滿足投保者，不會有被提早退休而退休金打折的情況發生，更能產生相輔相成的效果。
勞基修法為善意 恐造成更多惡意？
此外，《中高齡者及高齡者就業促進法》中新增的勞資協商部分，首先若雇主以倒閉解雇，或上述不景氣進行裁員作為前提，勞資協商部分還是否有效則成變數，另，若勞工以該法條認定為霸王條款，反倒有增加雇主舉證令勞方退休的困難度，同時，協商多聚焦在年齡部分，雙方沒有一定基礎的共識，恐將只會造成新的世代對立。
而該條文對準備再就業的中高齡求職者，除了協助媒合、開設職訓班外，在制度並不普及下沒有如身心障礙保障名額等類似做法，重新投入職場仍有一定難度。
三、就業環境不佳 養家糊口好薪酸
現在不僅年輕人面臨低薪問題，對於中高齡從業者，甚至正在找工作的準備再就業者來說更是如此，通常有繼續工作意願的，不少人仍有經濟需求。
儘管目前已有部分企業如全聯、統一超商、麥當勞等願意接納再就業者，除此之外，有部分求職者可能會遇到「正職」月薪僅在最低薪資（調升後為28,590元）上下的窘況，年輕人都受不了，何況是法定年齡已達老人的求職者？
此外，不少中高齡就業者可能已無法承受每天8小時，甚至12小時制的上半時間，或是有其他身心靈需求，但多數企業仍以此為標準，間接降低中高齡求職者意願。
四、下流老人恐增加 該如何防範？
作為最早邁入超高齡社會的日本也有相同狀況，而且，他們發現，若沒有完善利用這份勞動力，不僅缺工問題未解，甚至還會誘發貧窮，下流老人人數恐增加。根據經濟合作發展組織（OECD）的資料，日本逾65歲的人口有約五分之一生活貧困，比率高於 OECD 成員國的14.2%。對此，包含日本等國祭出多項政策，要來整治過去被忽視的潛在就業勞動力。
漸進式退休
根據國發會說明，1980年代世界人口結構走向高齡化，各國政府一方面面臨年金財務壓力，另一方面則由原本解決失業問題的政策導向，歷經周旋，漸進式退休政策誕生，不僅讓中高齡就業者能繼續生活，也有人力推動產業轉型。
目前包含瑞典、德國以及日本等都已有相關的政策推行。其中，日本在高齡者雇用安定法中，更進一步立法規範企業僱用中高齡者的義務、提供企業獎勵金及提供銀髮族創業協助等。
此外，俗話說巧婦難為無米之炊，公部門、企業，也應該提供多元課程，如電腦、AI等課程供再就業者學習、適應，讓他們主動接觸意願提高，也提升競爭力。
彈性工時
而目前討論度也很高的就屬彈性工時，若是排班為主的上班模式，對於中高齡者來說可以為其再訂制一套班表、降低總時數，或是給予多點寬限時間等。
此外，也能針對中高齡再就業者作職務再設計，針對年齡層較高的就業者給予適當、能夠勝任的工作職務，不但能降低出錯率，也能維持工作效率。若企業能多釋出點善意，不僅能補上人力缺口，對於再就業者來說也不會有負擔。
（資料來源：記者徐碧華、余弦妙、葉卉軒；編譯季晶晶）
延伸閱讀
※ 歡迎用「轉貼」或「分享」的方式轉傳文章連結；未經授權，請勿複製轉貼文章內容
留言