中共三中全解讀1／不管是不是川普當選 防禦+避險都是習近平的現在式

美國總統選戰高潮迭起，隨著總統寶座人選的更迭，美中大國博弈也將進入新一回合交手。太平洋這端，中國大陸在7月中舉行了20屆三中全會（中國共產黨中央委員會第三次全體會議，簡稱「三中」），悄悄展開布局，一再拖延終於召開的三中，正是應對美國新局的動員令。

中共三中全會7月15日在北京開幕，18日閉幕當天公布摘要版會議公報，21日發布「中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定」（簡稱『決定』），全文約2.2萬字，在公報中，羅列的改革措施300餘項。不過，按慣例，三中向來是談論經濟改革為主的場域，值此大陸景氣低迷之際，卻未見到具體的改革措施登場，反而是大論特論國家安全。

到底這次三中，有哪些值得筆記的重點，以及文字以外的弦外之音，有哪些？

1、未依慣例談經濟  國家安全成主調

中共總書記習近平在公報的說明中指出，「局部衝突和動盪頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級」，外媒認為，這代表大陸國家領導人承認，現在所處的國際情勢，較諸以往都顯困難。 

中山大學中國與亞太區域研究所所長兼國策院副院長郭育仁受訪時說：「從北京發布的內容來看，中國大陸早已為美國局勢在做準備了！」    

這與全國工業總會大陸處處長黃健群觀點類似。他日前在海基會的一場講座中說，這屆三中全會，是在為整個國際情勢轉變所做的「防禦性」準備。

日經亞洲也報導，習近平團隊在三中設定的改革目標，是相信「中美會繼續脫鉤」，中國大陸要在2029年達到經濟自給自足，為最壞的情況作準備。這也是三中改革內容檢核的時間點。  

2、美國總統不論是誰 大陸都要防禦求避險

郭育仁認為，明年不管誰出任美國總統，中國大陸都料到美中關係，尤其是在經貿這一塊，貿易戰和科技戰都還會持續升級，大陸將受創嚴重。簡言之，三中全會的主軸就是談對內和對外避險。

根據會議公報公布的300多項結論，內容多集中在管制，包括管制金融和企業行為，其目的就在避免出現大規模或突如其來的金融或經濟秩序崩潰。

依目前看到的經濟數據，在在顯示大陸內部經濟狀況很差，加上美國政府又劍指大陸的電動車、鋰電池和太陽能板等，未來將導致大陸新成長引擎消失，這對深跌谷底的經濟，更如雪上加霜。

3、中美進一步脫鉤  科技自主勢在必行

從應對美國與國際變局的角度觀察三中，即可理解其中脈絡：如今，習近平政府的注意力不在經濟，而是從國家安全角度出發，建構國家宏觀治理與政府政策規劃體系，其下涵蓋科技產業自主、財稅體制改革等枝幹，由此搭建中國大陸自給自足的內循環體系，其實大目標就是要成為一個脫鉤美國的強國。

也有人解讀認為，「三中」更重視的是中長期有沒有效果，而非短期。

淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳日前在政大國關中心的研討會上指出，向來以經濟改革為核心的三中，這次主要議程之一是進一步全面深化、推動中國式現代化。從內容分析，這次三中提到安全的次數，比往常多，提到經濟的次數較過去少，這也是第一次中共把改革開放置於「國家安全」架構之下。

也有港媒注意到，基於深化改革的需要，全文光是機構一詞，就被提到200餘次。

反制美國長臂管轄 大陸進入新國安體制

直言之，「國家安全」以及扮演執行角色的相關機構，是這次三中結論重要的一環。而國家安全包括：健全國家安全體系，強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系。此外，三中還提到了「健全社會治理體系」、完善「涉外國家安全機制」，與健全「反制裁、反干涉、反全臂管轄機制」。

與「國家安全」息息相關的還有，「決定」文中第16條所指：完善國家戰略規劃體系和政策統籌機制。其下有，構建家戰略制定和實施機制、加強國家重大戰略深度融合、增強國家戰略宏觀引導、統籌協調功能、健全國家經濟社會發展規劃制度體系，強化規劃銜接落實機制、統籌協調功能，健全國家社會發展規劃制度體系，強化規劃銜接落實機制，發揮國家發展規劃戰略導向作用等。包括促進財政、貨幣、產業、價格、就業等政策，都要圍繞在實施國家發展規劃和重大戰略上，協同發力。

當大陸進入一個「國家安全」全面抬頭的年代，在經濟準備與產業投資上，又會有哪些變化呢？請繼續閱讀中共三中全解讀2／台灣不是重點 兩岸關係卻要做最壞打算 台商為何這樣說。

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