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利劍13小時之1/中國快閃軍演 美國事前知情 習近平沒說的4個盤算

專家解讀,近來大陸軍演也可視為中國對美國戰略溝通的一種表態,圖為大陸國家主席習近平。 新華社
專家解讀,近來大陸軍演也可視為中國對美國戰略溝通的一種表態,圖為大陸國家主席習近平。 新華社

本文共2243字

經濟日報 記者劉秀珍/台北報導

10月14日,一場共軍對台「聯合利劍-2024B」軍演,時間雖短,卻因演習範圍更接近台灣,且目標瞄準台灣所有對外港口外圍,一時間觸動國安高度敏感神經,國際輿論隨之紛至沓來。

在這北京製造的13小時驚奇中,前後牽扯了哪些美中角力、兩岸較勁,以及後續的各自政治盤算?

2022年8月美國眾議院前議長裴洛西來台後,北京至今已發起四次對台軍演。

這次針對賴政府的軍演,凸顯幾個前所未有的特色。

1、清晨五點無預警發布軍演,且未宣布結束時間

2、對台實施「要域要港」封控,形同演練海上封鎖台灣

3、實際操練海空戰備警巡的不同戰術與戰場管理等,這是第一次有大陸海警參加。

演習當天,大陸央視新聞所屬的「玉淵譚天」微信公眾號發文指出,軍警共同圍島,已對台形成「定期與不定期」的日常演習;上周五(18日),英國「經濟學人」雜誌訪問我現任海軍司令唐華,唐華直指,共軍正利用「蟒蛇戰略」壓迫台灣,且已準備好隨時執行封鎖。

即使這次軍演是中共常態化對台演習的一環,也不可等閒視之,從當天賴清德總統馬上召開國安高層應變會議,可以看出一二,也反映緊張情勢遠超過外界想像。

14日當天下午,應邀出席國策研究院研討會的國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤在會中透露,他整個上午都在處理分析報告,忙得不可開交。

經濟日報深度內容中心/製作
經濟日報深度內容中心/製作

1、「圍欄內」軍演 美中提早控管風險

實際上,針對這場歷來時間最短的一場軍演,美中兩大國早已出手管控風險。國策院副院長郭育仁受訪時表示,美國國務卿布林肯11日在寮國舉行的東協高峰會記者會上的發言,是實證之一。

布林肯說,賴總統的雙十演講是「例行事件」,中方不應該以任何方式將其作為採取挑釁行動的藉口。他也強調,在台灣問題上,幾乎所有東協國家,都強烈希望整個台海地區,保持和平與穩定。   

「這顯示中國大陸已就對台軍演,事先和美國溝通,」郭育仁說,還可作為佐證的另一個信號是,賴總統原定親自出席國策院14日舉辦的「習近平主政下中國大陸的政治、經濟與社會發展態勢」國際研討會開幕式,並發表講話,其中還一度為了何時抵達和主辦單位更改過時間,顯見其對這場會議的重視。

不過,就在布林肯發表談話的同一天下午,總統府辦公室告知研討會主辦單位「不能來了」,主辦單位研判應該發生大事了,賴總統因此取消出席。這代表美方應已提前通知台灣,有關中共即將軍演的消息。 

郭育仁分析,兩相對照,這反映了美中之間的一定諒解。而美國國家安全顧問沙利文8月底到訪北京,與中共國家主席習近平、外交部長王毅、軍委副主席張又俠見面,其主要目的,就在安排11月15日在亞太經合會(APEC)中領袖會議中兩國領導人的會面,而美國總統大選在即,美國不希望受到台海議題干擾,可以說不論美國或中國,完全沒有必要為了賴總統的國慶談話而不見面。

2、軍演亦為對美戰略溝通一環

就目前情勢來說,雖然美國總統拜登不再參選已形同跛腳,但其任期要到明年1月20日,因此中方認為,拜登不會再被國際或國內因素所限,可以直率地與中國溝通。

「這是現在中方要的,拜習兩位領導人見面對中國來說非常重要,」郭育仁說,因此,美中兩國都不可能因為賴總統的國慶談話,讓已經講好的安排「糊掉」。 

這場軍演也可視為中國對美國戰略溝通(strategic communication)的一種表態,「意即清楚地讓美國知道,必要時還是會對台有動作!」他說,這場軍演如此勞師動眾,但並未對台造成實質影響。

中國14日發動聯合利劍2024B軍演,台灣海軍成功級巡防艦緊急出港戰備。記者劉學...
中國14日發動聯合利劍2024B軍演,台灣海軍成功級巡防艦緊急出港戰備。記者劉學聖/攝影

3、大內宣、對內警示意味強 

在北京的北大國際關係學院博士張弋詔觀察,最近中國大陸推出的一連串刺激政策,與這次軍演異曲同工,主要是面向國內群眾,因應國內社會壓力推出的措施。

這次的演習時間短,但宣傳力度大,而宣傳僅限於一天內,到了隔日討論熱度馬上下降,足以表明軍演是在給國內一個交代,向群眾展示武力,又不希望影響太大,波及中國的對外關係。

「從針對520的利劍-A到這一次,都是雷聲大、雨點小。」張弋詔說。他研判,這次軍演本來就已先預備,連宣傳影片都是事先預備好的,顯示其意圖發揮的影響力對內比對外重要得多。

在這次軍演,解放軍官網發布了名為《坐著軍艦看花東》的演訓影片,企圖讓外界以為軍演機艦逼近台灣本島,我調查局當天即確認這是剪接旅遊影片等舊資料,視之為對台認知作戰的一環。

郭育仁以「內在邏輯性極強」的角度,解析這次中共軍演的內部的意義。

首先,他發現,從今年5月的利劍-A到10月的利劍-B,這兩次火箭軍都加入,根據金融時報報導,台灣官員日前提供的情資顯示,這次軍演,大陸亦向內陸發射兩枚短程導彈,如以去年火箭軍因腐敗案出事到現在,把火箭軍拉入演習的隊伍,顯示其仍處在被清洗的狀態,就內部而言有警告的意味。

其次,因賴總統的台獨標籤,中共不管對黨內或對國內,在雙十講話後,都必須要有動作回應。

專家表示,閃電軍演可避免美國的兩位總統候選人在台海議題上加碼表態,譴責中國。 美...
專家表示,閃電軍演可避免美國的兩位總統候選人在台海議題上加碼表態,譴責中國。 美聯社

4、避免川普、賀錦麗做球打

三是北京試圖避免軍演成為美國大選的話題,因為成為熱門話題一定是壞事,只會導致美國的兩位總統候選人在台海議題上加碼表態,譴責中國,立場更加強硬。在必須有反應,又不能成為麻煩製造者的兩難下,才會有出現這種沒有72小時前預警、一演習又馬上結束的情況。

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