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印尼雅萬高鐵通車 學者:乘車率低恐衝擊國家財政

本文共1257字

中央社 記者李宗憲雅加達3日專電

印尼雅萬高鐵昨天正式營運,總統佐科威出席揭幕驕傲表示,這是東南亞首條高速鐵路,聲勢浩大引發國際關注。但有多名專家及學者對雅萬高鐵能否永續經營提出質疑,他們擔心乘車率若不如預期,恐衝擊國家財政。

連接印尼首都雅加達和另一座大城萬隆(Bandung)的雅萬高鐵昨天正式營運,這標誌延宕多年的計畫終於完工,但緊接著有更多問題可能接踵而來。專家指出,如何確保雅萬高鐵永續經營,並按照時程償還工程超支的債務將是一大挑戰。

全長142公里的雅萬高鐵原本預計2019年營運,但因疫情及土地糾紛等問題而不斷延宕。另外,其工程成本共超支了12億美元,印尼按股權比例承擔60%、中國則是40%,並由中國國家開發銀行提供5.6億美元貸款給印尼,以支付超支的12億美元中的部分費用,其餘則由中印國企合資的「印尼中國高鐵公司」負責。

根據印尼海洋事務與投資統籌部長盧胡特(LuhutBinsar Pandjaitan)的說法,目前雅萬高鐵仍提供民眾免費試乘,將持續至10月中旬。印尼經濟與法律研究中心(CELIOS)執行主任比馬(Bhima Yudhistira)今天向中央社表示,他很擔心雅萬高鐵開始收費後,搭乘率若不如預期將可能對印尼財政造成衝擊。

他認為,未來民眾必須買票搭乘高鐵後,搭乘的人數就會減少,因為有許多較便宜的替代交通工具,「因此,若搭乘率不如預期,『印尼中國高鐵公司』就無法如期償還債務,並可能尋求政府投入國家預算協助,這對民眾很不公平。」

據印尼交通部透露,雅萬高鐵一張單程票價依照艙等可能落在25萬(約520新台幣)至35萬印尼盾。相較之下,一般火車的票價約15萬印尼盾,巴士更只要8萬印尼盾,價差很大。

比馬說:「雅萬高鐵的票價較高,因此未來主要服務中上收入階層的民眾,若得動用國家預算,也就是納稅人的錢,並不公平。」

另外,「雅加達郵報」(Jakarta Post)今天則引述運輸專家德迪(Deddy Herlambang)的說法指出,雅萬高鐵的營運將面臨挑戰,因為通常高鐵應至少達到400公里的距離,雅萬高鐵行駛距離較短,僅有142公里,因此無法成為民眾往來兩座城市間的首選交通工具,因此擴建延伸至另一城市泗水(Surabaya)迫在眉睫。

楠榜大學的交通運輸學者艾力克斯桑德(Aleksander Purbo)則向「雅加達郵報」表示,依照目前的軌道長度,將很難長期維持良好營運。

根據負責雅萬高鐵工程的「印尼中國高鐵公司」(KCIC)預測,雅萬高鐵每日能運送3萬1000人次的乘客,這數字僅有去年預估6萬人次的一半。報導指出,「印尼中國高鐵公司」去年向印尼交通部提交申請書,要求將該項目特許經營期從之前協議50年延長至80年。

比馬向中央社指出,他認為,經修改後的預估搭乘人數仍過於樂觀,並批評:「當初印尼政府強調雅萬高鐵是一項B2B計畫,不會使用國家財政,但後來卻使用國家預算進行投資並對債務進行擔保。」

他建議,雅萬高鐵必須想辦法增加收入,例如提供前往旅遊景點的套票和加強接駁服務等,以吸引更多民眾搭乘。

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