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歐盟執委會主席范德賴恩今天出訪基輔時宣布將對烏克蘭加碼提供350億歐元(約新台幣1.2兆元)的貸款,供烏國政府能快速彈性運用,後續再透過凍結俄國財產的孳息慢慢償還。
歐洲聯盟執行委員會(European Commission)主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)繼昨天宣布1.6億歐元的援助烏克蘭過冬方案後,今天在她俄烏戰爭後第8度出訪基輔時提出前述加碼貸款計畫。
歐盟對烏克蘭戰時艱困的國家財政設有「總體財政支援」(Macro-Financial Assistance)貸款機制,范德賴恩今天宣布新一波貸款上限可達350億歐元。
她在記者會向烏克蘭總統澤倫斯基(VolodymyrZelenskyy)說,「這筆貸款將直接流入你們的國家預算,改善烏克蘭的總體財政穩定,提供最大的運用彈性以配合需求,例如強化軍事能力」。
歐盟並提出「烏克蘭貸款合作機制」(Ukraine LoanCooperation Mechanism)來活化被歐美政府凍結的俄羅斯中央銀行財產孳息。方法是像前述歐盟對烏國的大筆貸款,烏克蘭政府未來不必直接償還,而是從陸續累積扣下來的俄產孳息裡償付。
歐盟執委會表示,包括歐盟和參與七大工業國(G7)對烏克蘭倡議高達450億歐元(約新台幣1.6兆元)的特殊貸款計畫(ERA)的貸款方,都可以從凍結俄產孳息裡獲得償還。今年6月七大工業國高峰會已同意動用俄產援烏。
據執委會提供背景資料,俄國央行存放在歐盟成員國並自2022年2月侵烏後被凍結的資產價值約2100億歐元(約新台幣7.5兆元),估計每年累積利息25至30億歐元,歐盟認定這筆孳息是「不義之財」,即便在解除凍結後也無需交給俄國央行。
但烏克蘭在戰爭拖垮財政下,光透過凍結俄產慢慢累積的利息,不見得足以償還歐美貸款。歐盟執委會解釋還款來源的順序,首先是動用俄產利息,其次是執委會可動用的累計超額經常性收入,第3個來源是未來烏克蘭可能獲得的戰後賠償,最後才是由烏克蘭政府負擔。
執委會強調對烏克蘭的貸款將是高度優惠、還款期限最長可達40年。這項計畫尚待歐洲議會(EuropeanParliament)和歐盟27國多數決同意。
自俄烏戰爭以來,歐盟機構及成員國至今提供烏克蘭的貸款和捐助達1183億歐元(約新台幣4.2兆元)。
在俄國持續侵略下,據烏克蘭政府和國際貨幣基金(IMF)合作估算,2025年烏克蘭國家財政需求將達380億美元(約新台幣1.2兆元),較原先估計值增加120億美元,反映戰爭的破壞性。
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