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COP 29聚焦氣候資金 專家:雙邊談判仍待觀察

本文共1164字

聯合報 記者李柏澔/台北即時報導

「聯合國氣候變化綱要公約第29屆締約方大會」(UNFCCC COP 29) 將於11月11日至22日在亞塞拜然 (Azerbaijan) 首都巴庫(Baku)舉行,本次大會主要聚焦在氣候資金(財務)等部分。專家表示,根據新氣候集體量化目標(NCQG)提案,每年所需金額約1000億美金,然而發展中國家傾向無償捐款的方式,因此對於氣候財務談判的看法較不樂觀。

2022年的COP 27中,已開發國家同意集資1000億美元成立「損失與損害基金」,用以協助發展中國家在極端氣候下強化調適的能力,然而目前各國集資數額遠遠低於1000億的目標,可以說在去年COP 28便已跳票,今年COP29將聚焦在新的氣候財務目標等。

台灣科技媒體中心今天舉辦「COP29氣候峰會前線上記者會」,中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良表示,根據去年的COP28盤點,減緩與調適需要的資金超乎預期,無論是已強調許久的減緩與調適行動或是COP27確認建立的損失與損害基金(氣候補償),都需要鉅額資金來協助開發中國家轉型,然而隨著時間推展,累積了更多的評估後發現每年1000億美元明顯不足,需要建立新的財務目標來支持各項轉型,這也是今年的討論重點「新的氣候金融集體量化目標(NCQG)。

劉哲良分析,氣候談判脈絡下募集及引導資金的方式可分為3種,首先是「捐款」,資金的主要來源是已開發國家捐助,但這非常仰賴已開發國家的捐款意願;其次是「借錢」,因應捐助仍不足以補足資金缺口,因此近年國際上積極呼籲各級金融單位將氣候金融納入核心業務,以綠色融資方式將資金引導至符合氣候目標的路徑;最後則是由聯合國主導成立全球碳市場,透過回饋碳權給已開發國家抵減減量責任作為誘因,把資金與技術引導到開發中國家。然而開發中國家大多都不願有償的資金,一來附帶條件不少,二來也可能無法償還,而已開發國家對於直接捐錢又相當保守,因此對於雙邊談判的看法還是不太樂觀。

台大防災減害與韌性碩士學位學程副教授石婉瑜表示,面對調適面臨資金缺乏的問題,有別於減緩議題可以引導資金投資新技術的發展,調適行動的經濟誘因較不足,該如何找到創新財源也是今年討論的重點。

台大氣候變遷與永續發展國際學位學程兼任助理教授趙家緯指出,今年的COP29被稱為「金融COP」,但重點不只是聚焦金融,也是達成守住升溫1.5度目標的關鍵,今年的COP29各國開始更新國家自定貢獻(NDC),並提出2035年的減量目標,但就今年聯合國公布的排放差距報告來看,現有的排放差距並沒有縮減,即便各國履行所有的NDC承諾,都需要面對本世紀升溫將達攝氏2.6度的情境;就算各國都達成淨零承諾,本世紀末也仍處於升溫達攝氏2度的情境,如何達到守住攝氏1.5度所需的條件,在2030年減碳量要達2019年排放量的42%,將會是重要的檢核指標。

「聯合國氣候變化綱要公約第29屆締約方大會」(UNFCCC COP 29) 11...
「聯合國氣候變化綱要公約第29屆締約方大會」(UNFCCC COP 29) 11月11日至22日在亞塞拜然 (Azerbaijan) 首都巴庫(Baku)舉行,本次大會主要聚焦在氣候資金(財務)。路透

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