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據統計,今年前3季,中國發行的地方政府債券約人民幣6.7兆元(下同,約新台幣30兆元),其中用來償還舊債的再融資債券規模約2.5兆元;新發行債券近7成用於投資基礎建設。
據媒第一財經引述公開發債數據指出,今年前3季,中國地方政府發行債券總計約6.7兆元,其中約2.5兆元是藉由發行再融資債券籌集,而再融資債券的特徵是「借新還舊」,即舉債資金用於償還到期債務本金或現有債務。
報導提到,近年地方財政收入成長趨緩,地方償債壓力加大,因此地方政府更加依賴「借新還舊」,再融資債券的發行規模一直維持在較高的水準。
扣除2.5兆元的再融資債券,今年前3季的新增債券規模約為4.2兆元,報導指出,由於今年地方政府新增債券的額度為4.62兆元,目前僅剩約4200億元的額度,顯示新增債券發行已經接近尾聲。
4.2兆元的新增債券中,新增專項債和新增一般債規模分別約3.6兆元和0.6兆元,其中新增專項債的資金主要投向市政和產業園區基礎設施,占專項債資金總規模約33%;其次是投向鐵路、政府收費公路、軌道交通等交通基礎設施,占21%。
報導引述中國民生銀行研究院整理的數據,今年前3季新增專項債資金中,投向基礎設施建設領域的占比為68.3%。
近期中國發布一系列刺激經濟的政策,隨著降準、降息等政策實施,未來新的財政政策受到市場廣泛關注。目前不少專家建議考慮增發國債、特別國債、活化專項債限額制度等,以適度擴大財政支出力道穩經濟。
粵開證券首席經濟學家羅志恒認為,可以考慮追加年內預算赤字規模、增發國債,確保必要的支出力道。增發國債可以為失業大學生、農村老人等特定族群發放補貼、支持地方化債、成立房地產穩定基金,專項用於保交樓等工作,藉此推動房地產止跌回穩。
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