歐美晶片法積極出招 陳冲：我國且戰且走、豈是戰略

歐盟將在2月中旬通過晶片法，而總統府在春節期間證實新閣揆人選，前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲表示，兩則新聞看似風馬牛不相及，但以歐美對於晶片法案連續積極出招，我國的國家數位政策豈能從麵線平台起步，「且戰且走，豈是戰略？」

陳冲指出，歐盟人多嘴雜，晶片法是難得有高度共識的法案，終極目標在追求歐洲晶片供應鏈的自主，此次通過的條文之所以受人矚目，當然是其中所謂「晶片外交」的文字，其大意略為：歐盟應尋求與理念相近的戰略夥伴合作，例如擁有半導體優勢的美國、日本、韓國以及台灣，透過「晶片外交倡議」以強化供應安全，因應斷鏈危機。

他認為，歐盟此舉是呼應去年8月美國通過的晶片暨科學法，拜登簽署該法時，係由國務卿發布新聞稿，外交戰略意味十足，相對歐盟係由產業暨能源委員會主導，只是在條文中安插晶片外交（Chip diplomacy），技巧上自然較為高明。年假最後一天看到美日荷達成共識，禁止向中國輸出晶片光刻機，代表發言的竟是歐盟內部市場負責人，其中奧妙，只能會心一笑。

陳冲說，早在去年開春，新世代基金會就發表專文，提及2021年3月歐盟曾發布的2030 Digital Compass綱領，中間揭示2030年歐盟半導體產量必須倍增，並且要達到全球產量的20%，充分凸顯歐洲發展數位資產的企圖心。而今年該基金第一篇專文，「台灣需要數位羅盤」，就呼籲要有台灣版的數位羅盤，藉以指出大政方向，勾畫出台灣的數位藍圖。

他表示，這一年來，看到歐美連續積極出招，開口閉口就是Diplomacy（外交），此中必有權謀，難免就想到未來世界數位版圖佔有率的消長，國家數位政策豈能從麵線平台起步，且戰且走？至於在產業創新條例中對「國際供應鏈關鍵地位」企業，提高投抵比率，更是見樹不見林，欠缺全面思考，在戰略思維上恐怕要再加強。

他也提到，府方證實新閣揆人選，也提到一些留任離任閣員，其中最有趣的是，內定副閣揆為符合國民體育法規定，早於1個月前即辭去才就任不久的足協理事長職務，問題是依法組閣是院長職權，理應由院長力邀的副院長，難不成是院長出爐前一個月即已定案？難道連假裝內閣是院長籌組的憲政程序都省略了？

陳冲直言，這與歐盟尊重法制，而為確保晶片供應鏈的安全，釐訂戰略，步步為營，兼顧集體安全及個別成員國立場，並未急就章、便宜行事，顯然不同。

他強調，晶片外交不是新名詞，早在2020年疫情初起時，就有歐美學者倡議，前年底漸次成形，其實這與晚近流行的「友岸外包」（friend-shoring）等名詞異曲同工，欲藉地緣政治扭曲比較利益，因而裂解地緣經濟，IMF、WTO等以經濟功能為主的國際組織，並不以為然，但這就是國際現實，對天然資源短缺、倚重國際貿易的台灣，影響當然最烈，如何因應事關整體長期福祉，恐怕是需要全民討論謀求共識。