龔明鑫：台美貿易倡議是全球未來貿易新秩序樣板

台美21世紀貿易倡議預定今晚正式簽署首批協定，國發會主委龔明鑫表示，外界可能認為沒有實質牛肉，但從長遠來看「這會是全世界未來貿易新秩序的樣板」，台灣也能在此機會表達意見。

行政院經貿談判辦公室今早宣布，台美雙方預定在台北時間6月1日晚間10時 （華府時間6月1日上午10時），於美國華府正式簽署「台美21世紀貿易倡議」首批協定。

龔明鑫今天出席經濟日報舉辦的「2023大師論壇」，並以「從全球經濟局勢看台灣景氣展望」為題進行專題演講。

龔明鑫直言，全球化已經發生質變，美中貿易戰爆發之前，大家注重貿易自由化，強調關稅減免、外資進出自由化、產業私有化、消除進入障礙等議題，希望藉由降低生產成本、交易成本，把經濟的餅做大。

然而，全球化發展連帶造成不公平競爭及不均衡受益，龔明鑫直言，這種不平衡現象不可能一直維持，只是等待轉機，而美國率先決定扭轉局勢，隨後又爆出疫情，各國開始嚴肅思考產業安全、國家安全的問題，正視強化供應鏈韌性的必要性。

「新的秩序將出現」，龔明鑫直言，供應鏈重組會出現新的邏輯，第一階段供應鏈布局會考量國家安全、增加韌性，具有關鍵技術者可吸引供應鏈落地，此外，民主聯盟與集權聯盟將各自持續結盟；第二階段則注重國際接軌能力及新秩序的因應能力。

龔明鑫指出，過去貿易談判大多圍繞降關稅可以得到多少貿易利益的內容，相較之下，今晚要簽署的台美21世紀貿易倡議，外界會質疑這是美國主導，而且「到底有什麼牛肉？你的紅利在哪裡？」

龔明鑫強調，供應鏈重組以及競爭力來源的關鍵，不在於關稅減多少，而是是否呼應新秩序體制；台美21世紀貿易倡議不是看短期的牛肉，用更遠的眼光來看，「這會是全世界未來貿易新秩序的樣板、先驅」。

至於為什麼美國要從台灣先談，龔明鑫分析，雖然台灣不是聯合國會員，但對於先進倡議，台灣大多會自己先做好，因此美國「跟我們談比較好談、我們也比較容易接受」，接下來美國會再把與台灣談好的規則，將來跟其他國家再談。

龔明鑫強調，對台灣而言，參與這些新秩序談判很重要，重點不在於關稅降多少，而是台灣能在談判過程中，表達這樣制度設計是否能承擔、需不需要緩衝期，「如果沒有先去談，而是被決定，（台灣）將完全沒有機會表達能不能承受」。

龔明鑫補充，台灣已經發展到新階段，近幾年政府持續強化體質，並引領企業邁向數位轉型、淨零轉型，同時加強人才能量，並推動語言能力；他指出，隨著供應鏈重組，台灣開始走向世界，語言能力必須跟著提升，台灣才有辦法當主導者或是扮演關鍵角色，否則只能是跟隨者、沒有發言權。