長海纜建置計畫變更 專家：地震時對板塊變化熱區　恐缺乏精準偵測機制

行政院原規劃自110至113年度鋪設由屏東枋山至菲律賓呂宋島長度800公里之海纜，並設置6處觀測站。預期建置完成後，對馬尼拉海溝之破壞性震波S波到達前，提供最高20秒之預警時間，並對遠地地震造成海嘯之測報預警應變時間由10分鐘增加至60分鐘。

109年8月3日院臺交字第1090019962號函及行政院112年1月30日院臺交字第1121001234號函。

由於預算編列不足，前後三年累計8次開標作業，無法決標。112年第1次修正計畫，公告預算受經費挪移至暨設東部系統的維修費用排擠，於是氣象署犧牲擴充能力並簡化規格為在線式(in-line) ，但依舊無法決標。

計畫再次變更 對板塊變化熱區缺乏精準偵測機制

民國113年6月立法院第11屆第1會期交通委員會- 交通部業務報告決定計畫再次變更。目標改為117年完成臺灣南部海域舖設200公里長海纜，設置3座海底地震觀測站。

宣稱可提供臺灣南部沿海地震預警14秒，海嘯預警30分鐘之應變時間。唯地震震央與震度的測量，主要是利用多個地震儀互相校正震央位置。換言之，如果震央的上下左右有三個地震儀，就可以三點定位快速找到震央；反之，當地震儀都集中在同一邊時，就算使用多個地震儀定位，仍會有一定的誤差出現。

馬尼拉海溝自菲律賓呂宋島延伸至台灣南部，尤其呂宋島北部附近每年移動100公釐，導致的地震矩累積率（Seismic Moment Accumulation Rate）尤為巨大明顯。此一地震矩累積率量化了潜在能量的累積，當這種能量在地震中釋放時，就會導致嚴重後果。但最新變更計畫，礙於佈建距離大幅縮短，明顯對於上述板塊變化熱區缺乏精準偵測機制。

因此，建議架構維持節點(node)模式，而非在線(inline)模式。

系統架構維持MACHO第1/2期及MACHO第四期之初始規劃之節點模式節點(node)模式。藉有新式濕搭接頭(Wet-Mated)配置，可直接於水下藉由遠端遙控深潛載具(ROV)進行插拔搭接，支援感測儀表定期檢修及維修替換所需，並提供日後相關科研或大專院校系所進行其他不同量測目標所需之各式新世代儀表後續擴充搭接。

主節點建置於海床相對安全平穩之地點，確保不受天然災害影響。 但藉由分支線纜，延伸數十/數百公尺至科研熱區，可有效進行精準量測。一方面提高主節點及系統韌性；另一方面量測儀器也可就近於科研熱區進行現地量測，不受主幹線/主節點振動及散熱影響，提升量測準確度。

此案可委由中華電信統一執行，代建代維。過去監察院於105年度調查報告指出，東部海域電纜式海底地震儀效益不彰，未能妥適評估觀測儀器建置深度及位置，相關保護措施不足等疏失風險，復因經費不足而大幅縮減計畫規模，致效益不彰。過往合約承商專注於新系統建置，透過承租海纜工作船完成專案建置，並非諸多國際海纜維修協議之會員，因此臨時徵求維修船隻曠日廢時。

海纜系統長度逐漸擴增　養護作業困難度隨之增加

即便氣象署逐年編列維護經費，然而多數均為陸上站所設備之運作與監控管理維運，並無包含海事工程之考量。隨著海纜系統長度逐漸擴增，其養護作業之困難度與重要性亦隨之增加，在養護作業量能之妥善規劃安排前，宜暫停標案作業，一併考量相關作為，俾利發揮地震海嘯預警訊息及緊急通報之效能。

中華電信為國際海纜電路營運所需，熟稔專業維修船隊並與之訂有長期維護支援合約及相應之服務等級協議(Service Level Agreement, SLA) 。氣象署地震與海嘯監測海纜系統得納入中華電信數量眾多之國際海纜維修標的中，藉由經濟之增額支出，共享維修團隊對中華電信整體議約之綜效。亦可解決氣象署以目前行政部門預算編列執行方式，一旦發生海纜或海中設備故障，面臨無法即時修復，須待隔年另行編列預算修復的情境。

另外，兼顧台灣之國際電信韌性考量，大容量通信能力的海底通信電纜是兩國之間跨越區域通信的關鍵基礎設施組成部分。

多年間，太平洋一直是一個交接區域，位於太平洋沿岸的主要經濟體構建了點對點的電纜系統以實現相互連接。主要的電纜樞紐位於北美西海岸、日本、香港和新加坡。

2023年2月2日和2月8日，中國船隻損壞馬祖兩條海底電纜，導致馬祖的13,000名居民幾乎與互聯網斷聯。一些觀察家認為這次事件是一個警鐘，提示了對全球供應鏈安全和中斷的影響。

由於此次事件，美國和日本的戰略防衛單位提醒人們注意第一和第二島鏈防禦的重要性。中國在東海、南海和台灣海峽的擴張迫使此一地區的國家必須進一步加強軍事能力和防禦準備，以應對最壞情況。通過各種合作演練與其他民主國家建立安全聯盟機制，以遏制中國的擴張行為。

台灣海底電纜敷設　須考慮抵制外部威脅

因此，對於台灣的任何海底電纜敷設，最好是擴展到與鄰近的民主國家建立聯結，這將增強彼此之間的韌性和相互依賴，以抵制外部威脅。

客觀而言，從台灣國家安全的角度來看，目前中央氣象署的計畫在其範圍和設計上並不夠完善，可能導致時間和資金的浪費。因此，暫停此一計畫的進行，花些時間重新考慮並找到更好的方式來實現中央氣象署的目的，同時兼顧通信的韌性和台灣的國家安全，可能會更為明智。