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綠能公協會建言: 政府扮後盾 能源轉型邁大步

本文共3625字

經濟日報 翁永全

台灣緊跟全球淨零趨勢,大步推動能源轉型。過去8年太陽光電飛躍成長,風電也進入大量併網發電的階段。眺望2050年,光電及風電的目標遠大,氫能、地熱、海洋能與生質能等也同步發展。台灣透過能源轉型的淬鍊,驅使國力再升級、經濟體質再次脫胎換骨。期盼政府成為綠能向前行的強大後盾,立法排除再生能源發展的各種障礙、引進國際資源及數位資訊服務,在淨零行動指引下,協助所有產業以最短時間及降低衝擊下,順利低碳轉型。

太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋表示,半導體產業為台灣未來站穩國際的關鍵支柱,發展再生能源至關重要;新政府啟動第二波能源轉型,太陽能為重中之重。

太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋。業者/提供
太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋。業者/提供

國際淨零排碳腳步急促,護國神山台積電首當其衝,RE100時程已提前至2040年達標。台積電海外布局,日本九州能滿足熊本廠RE100的需求,美國廠所在地亞利桑那州,太陽能供給也相當充足。

唯獨在台灣,台積電因再生能源需求孔急,多次公開呼籲及私下請求政府增加綠電供應。台積電要達到RE100,來自太陽能與風電電場約13GW,若擴大至整體半導體供應鏈,需求上看20GW。台灣要建立完整的半導體生態圈,須滿足業者的再生能源需求,因此,擴大建置太陽能電站為當務之急,勿因誤解或反對,導致半導體產業出走的危機。

「光電結合農村」是光電用地問題與農村凋零的共同解方,不同於漁電共生與營農型光電,是以農村為主體,依農村環境企行地力規畫,在總量管制下,引進太陽能電設施。廢耕地及低利地土地透過光電加以活化,同時帶動地方創生。屋頂型、地面型、漁電共生、農電共生並進,早日達成再生能源50GW目標。

行政院核定人口負成長、人均所得偏低的62個農山漁村及24個中介城鎮,總共134處為地方創生區域,建議新政府選定這些區域作為農光示範區,引進低碳光電產業,強化六級化農業,為農村注入翻轉的機會。光電是最大的農村地方創生。日本農村結合光電的經驗就值得借鏡,日本的《農山漁村再生能源促進條例》,將利益回歸,向外供電,達到地方自給自足,並為農林漁業加值。台積電是台灣的護國神山,光電業要做台積電的靠山。台灣需要台積電,台積電需要再生能源,期許新政府正視推動農光結合,解決半導體業綠電需求的燃眉之急,並以光電低碳經濟,為農村帶來新風貌。

全國商業總會理事兼能源產業推動委員會主委蔡宗融表示,政府發展再生能源,訂出明確的政策方向及目標,但令人憂心的是,多年來大都處於追趕進度的窘迫情況,土地及饋線取得困難為主要瓶頸,需新政府關注及協助。FIT政策是太陽光電發展初期的重要助力,如今綠電價格逐步與市電拉近,綠電更加搶手,成為企業爭奪的資源。而FIT逐年緩降,發電業者可選擇賣電給台電或進入自由市場,預期未來FIT將退場。

全國商業總會理事兼能源產業推動委員會主委蔡宗融。業者/提供
全國商業總會理事兼能源產業推動委員會主委蔡宗融。業者/提供

綠電是企業的難題,也關乎國家的經濟發展。2030年全台綠電需求上看300億度,光是台積電就有240億度需求,相當於19GW太陽光電的發電量。若綠電全部來自於太陽光電,供給窘迫可見一斑。台積電預估2030年全年用電量估計達400億度,並且公告提前RE目標,2030年要達RE60,2040年實現RE100。

80MW太陽光電約可創造1億度綠電,2030年的300億度若全部來自太陽光電,就要有24GW建置量。太陽光電及風電是目前最大綠電來源,新政府也在地熱、氫能、生質能及海洋能等開闢新戰場,在加大力道引導企業投資時,對於競標機制、年度量體也要有周延的規畫。

儲能與再生能源發展如影隨形,d-Reg及Ed-Reg儲能是台電電力救援的備胎,403地震時發揮及時且關鍵性的輔助效用。儲能建置現行目標1,000MW,若財政許可下,不妨多幾個備胎,滾動式檢討d-Reg、sReg及E-dReg的目標。市場不可避免對太陽光電存在誤解或不完全認同,並無損於其重要性及發展,世界淨零的趨勢,使綠電成為必需品,也更加炙手可熱,預期未來再生能源建置將是由需求方發動的新型態,一旦慢下來,將推升綠電價格。國土計畫明年4月30日若正式上路,新制實施後,土地利用將有所依循,農電共生在國外發展多年,是台灣必須嚴謹考慮的方向,應以專區發展,讓社會大眾知道其重要性,取得共識往前行。

台灣電力與能源工程協會理事、綠學院帶路人鄭智文表示,規畫新能源發展,應如同物種多樣性般朝多元方向發展,以取得互相調和的作用,但也不能過度發散。由於新能源具有未知性,不免在學習過程犯錯並修正,故應在小範圍落地驗證及運轉一段時間後,再設定野心勃勃的目標較可行。目標的訂定,應由能源主管機關、台電以及產業界專家共同參與和討論。

台灣電力與能源工程協會理事、綠學院帶路人鄭智文。業者/提供
台灣電力與能源工程協會理事、綠學院帶路人鄭智文。業者/提供

國家的電力發展,是攸關產業發展的十年大計,應隨著市場變化,以循序漸進的方式調整配置,須提早規畫行動。每種能源各有優缺點,採取整合性應用,才不會被綁死。煤是容易取得、價格低廉的傳統基載能源,在去煤化風潮下,台電持續提升天然氣比重,天然氣相對乾淨,但也有碳排。

台灣的離岸風電潛力無庸置疑,目前正面臨市場面的調整。發展新能源同時建立國產化能力,必須要求業者具備進軍海外市場的競爭能力,而不只侷限在國內。公平開放的市場競爭機制對於新能源的長期發展很重要,應該做到如同電力交易平台般的完全競爭。由市場需求帶動產業發展,是水到渠成的最好發展策略,太陽光電、離岸風電、綠電交易為最佳實例。

氫能、地熱及海洋能為下階段發展目標。氫能相對成熟,加氫站為基礎建設,但氫能車尚不普及,降低加氫站的投資意願,形成兩難。地熱理論上有機會成為下一個風起雲湧的項目,加上台灣具備豐富的地熱資源,沒有理由不去嘗試,應加速發展地質調查、探勘及取熱的技術能力,唯有深層地熱更具商業價值。2025年的20GW再生能源若無法達標,應檢討原因。執政者要有使命感,有利於廠商不等於圖利行為,只要做對的事,就不必擔心而綁手綁腳。

台灣綠電應用協會理事長畢婉蘋表示,403地震導致北台灣供電吃緊,幸賴全台儲能案場加入調度,及時搶救電網。台灣的地理環境及電網特性,可謂「同島一網、同島一命」,透過再生能源實現能源自主,以及擴大儲能基礎設施,為當務之急,更是國家安全重要的議題。

台灣綠電應用協會理事長畢婉蘋。業者/提供
台灣綠電應用協會理事長畢婉蘋。業者/提供

隨著核二及協和電廠除役,北東地區2025年尖峰用電需求將超過600萬瓩,屆時只剩花蓮和平電廠可供130萬瓩,將出現嚴重缺口,若仰賴中、南電北送,恐延後中部地區減煤時程,並且嚴重衝擊中北台灣的產業及增加停電問題。台灣綠電應用協會肯定台電過去3年多諸多作為,如電力交易平台由企業興建儲能,台電第一年只支出6億多,第二年20多億,就取得超過800MW儲能系統供調度,省下近300億投資金額,顯示企業加速參與,是能源轉型的最大推力。

建議新政府加速能源轉型政策,重新審視三大重要議題:第一,在2025達成20%再生能源目標及2050淨零碳排前提下,讓綠能開發最大化,並重啟行政院級的跨部會協調機制,協調涉及各部會法規議題,加速綠能開發進程。第二,加速基礎建設,由於缺乏併接區位及配套措施連接併網點,造成新能源發展的重要阻礙。第三,電網急需強化,儲能基礎設施為當務之急,為鼓勵民間投入,並保障投入儲能建置的企業及銀行,應有政策支持、配套的信保機制及最低費率保底。

政府應公布2026年至2029年每年E-dReg上線需求目標,以確保2025年、500MW的E-dReg上線需求量及2030年、2.5GW E-dReg的「5年成長5倍」併網量目標得以實現。真正藏電於民,厚植永續抗災的能力,確保台灣穩定供電。

台灣海洋能發展協會理事長莊閔傑表示,淨零轉型任務迫在眉睫,應加快腳步以趕上世界的變化趨勢。面對氣候變遷和能源轉型的挑戰,加速海洋能發展在台灣是可行且必要的能源政策。透過利用海洋能源,可減少對化石燃料的依賴,其持續穩定性能,一定程度上可以彌補風能和太陽能的間歇性缺點。

台灣海洋能發展協會理事長莊閔傑。業者/提供
台灣海洋能發展協會理事長莊閔傑。業者/提供

2050年全球海洋能裝置容量將達300GW,帶來減碳超過5億噸的效益,並且創造3,400億美元生產總值,以及超過68萬個就業機會。台灣發展海洋能除了實現能源自主,還可以帶動產業發展。首先工作是,加速波浪能、洋流能等海洋能源的技術研發和創新,政府投入更多資源和資金,鼓勵相關產業進行跨領域合作,提高技術水平和產業競爭力。

其次是,建立健全的法律法規和政策支持體系,設立專門的海洋能單一服務窗口,以縮短業者開發場址的時間,同時也要提供相應的補貼和稅收優惠,鼓勵更多企業和投資者參與海洋能源開發項目。最後,也要加強國際合作,共同推動海洋能源的發展和應用;與各國和國際組織合作,分享技術和經驗,共同應對全球氣候變遷以及能源安全的挑戰。同時,積極參與國際能源治理,推動建立公平、開放、透明的能源市場,促進全球能源轉型及可持續發展。

總結而言,總統賴清德執政團隊帶領台灣邁向第二次能源轉型,應加快海洋能的發展腳步,將海洋能發展列為國家能源政策的重要方向之一,有助實現台灣能源安全、環境保護和經濟發展等多重目標。期待新政府重視並積極推動相關政策措施,讓海洋能在國家能源轉型、實現淨零,作出積極的貢獻。

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