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有光電業者向國有財產局位於彰化縣芳苑鄉地下水管制區土地，申請開發太陽能發電系統，包括芳苑鄉長林保玲及地方環團堅決反對開發綠能，日前光電業者召開說明會，環團人士更是多次打斷說明會，引發現場想聽說明會的鄉民反彈；如今有反綠能人士竟又出奇招，慫恿老農可將國有地轉租給青農，也不要接受綠能發展，但財政部國有財產署已公告，承租人違反租約約定，出租機關得終止租賃關係，此一行為恐陷老農民於不義。
有反對綠能發展的人士近日指出，如果芳苑老農不想耕作，可將國有地轉租給青農，還是可以有額外收入。但實際上，這種公然唆使鄉民國有地轉租的行為，恐讓老農觸法，讓國產署終止土地租賃合約。
承租國有非公用不動產，可否轉讓或轉租他人使用？財政部國有財產署已公告，承租國有非公用不動產，依租約約定，承租人不得擅自將租賃物或租賃權之全部或一部轉讓或轉租；承租人違反租約約定，出租機關得終止租賃關係。國產署也指出，依國有財產法第42條第1項辦理標租或逕予出租之不動產仍依約定用途使用者，承租人轉讓租賃權前，應先經出租機關同意。
芳苑鄉國有土地若未經國產署同意，逕而轉讓收取費用或私自轉租國有土地，已明顯違反國產署土地租賃辦法，造成需要租賃土地的農民權益受損。據了解，最嚴重結果，恐讓國產署全面徹查未經同意轉讓、私下轉租土地的承租人。一名彰化地方人士表示，「有心人士或特定環團不負責任的限制農民選擇權，出事後都不用負責，倒楣的還是芳苑鄉民。」
另外，由於有環團人士一方面公開聲稱，彰化縣大城鄉與芳苑鄉屬於嚴重地層下陷管制區，另外一面又大聲反對綠能落地大城、芳苑發展，讓在地民眾相當困擾。
有鄉民不諱言地指出，由於在水利署公告的第一級及第二級地下水管制區域，抽取地下水，本是非法行為，過去政府都睜一隻眼、閉一隻眼，但特定環團人士一直讓該議題延燒，有不少民眾擔憂，國產署和水利署會不會藉此展開普查非法使用地下水的農地。他表示，若政府真的按規定封井、撤銷承租權，最後環團能負責嗎？
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