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國防部明年度預算出爐。立法院副院長江啟臣今天表示,新式戰機採購交機進度延宕,能否如期如質,沒有人能打包票;若到2026年產製進度仍不如預期,特別預算能否辦理保留,或由立法院修法展延特別預算條例年限?國防部都要及早因應。
江啟臣指出,審視陸海空三軍2025年的後勤及通資業務預算,共編列1109億9694萬2千元。預算總額比去年增加一倍之多,除油價、物價上漲外,兩岸情勢緊張,敵情威脅嚴峻,海空軍演訓頻繁等,都是後勤及通資業務預算增加的主因。
江啟臣說,敵情因素導致機艦頻繁運用,需增加後勤維持的預算經費,但因為敵情威脅嚴峻需升高因應又無法按計畫進行修護,在此惡性循環下,想要維持戰力不墜,國防部勢必要具體檢討因應方案,有效保存戰力,避免陷入消耗戰的陷阱。
江啟臣提到,海軍原規畫的大型水面艦-震海計畫則因諸多因素中止,改推「新一代輕型巡防艦」,藉由飛彈、搭配小型靈活具機動性的高效能艦艇,落實不對稱作戰思維。在海軍陸續接裝的同時,航海人員的基礎訓練、戰鬥職能的培養建立,仍是人員戰力訓練不可或缺的一環,如何讓海軍戰力走得穩、走得遠,如何籌獲大型水面艦的下一步,國防部仍應有所思量及規畫。
江啟臣說,幻象飛機上周發生意外,飛官安全逃生。空軍針對幻象2000,這幾年投入不少經費進行零附件採購維持其妥善率,但缺乏如IDF、F-16大規模、全面性翻修的中壽期性能升計畫,以1億5951萬1千元執行3年的雙座型幻象2000延壽驗證,要到明年結案才有結論。
他認為,在此之前需仰賴增加經費採購零附件維持飛機妥善率。然若灰色地帶侵擾、敵情威脅加劇,對於後勤維持的成本與壓力勢必只增不減。
同時,江啟臣提到,採購新式戰機2020年至2026年的特別預算案,至今年已編列1644億2447萬元,原定去年起交機的進度,延至今年第3季,近日則確定跳票,空軍改「爭取」今年第4季交機,但進度還是掌握在產製方手中,能否如期如質,沒有人能打包票。
江啟臣表示,因為是特別預算,預算編列、審查一次處理,分年預算不用再分年接受國會監督,後續年度執行不力,國會也無從自預算審查端控管支出,只能仰賴行政者的自我管控,尤其對美軍購,政府頂多也只能暫不結匯付款。但若到明年產製進度仍不如預期,國防部如何因應?
江啟臣示警,面對這些已迫在眉睫的問題,國防部要及早啟動因應方案,誠實面對國會說明產製進度,爭取國人最大支持,才是讓戰機採購建案繼續執行的上上策。
另外,美國國防部監察長發布報告指出,台灣去年12月收到美國「總統撥款權」(PDA)軍事援助物資「無法使用」,報告中提到,美軍未能有效做好控管,價值3.45億美元庫儲品中,包括70萬發子彈1983年產已經過期,超過3500組抗彈板和背心受潮發霉。
江啟臣說,面對外界質疑這些過期的彈藥、發霉的防彈背心後續處理,國防部僅以「台美共同檢視、處理」輕描淡寫的帶過。試問,過期彈藥若仍庫儲於我方彈庫,是否增加我方保存管理及後續銷毀成本?再者,發霉的防彈背心、抗彈板,尺寸不合外,經過處理還能否使用?至於無法使用的是否已銷毀、棄置,或仍占用我軍品庫房?
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