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馬習二會對兩岸經貿的意義

馬英九前總統與習近平在北京第二次會面。 記者廖士鋒/攝影
馬英九前總統與習近平在北京第二次會面。 記者廖士鋒/攝影

本文共1352字

經濟日報 社論

馬英九前總統與習近平在北京第二次會面,與2015年馬英九總統任內,在新加坡的首次「馬習會」,時空環境已大不相同,但都充分傳達台灣民眾期望兩岸和平與經濟能穩定發展。

2015年是國共對抗下70年來兩岸領導人首次會面,雖然在野的民進黨強烈反對,但國際高度重視且普遍肯定,有助於兩岸關係和平發展。而此次馬習會馬英九早已卸任,雖然少了官方色彩,但是台灣內部雜音大減;因為在近年來兩岸關係持續倒退,官方管道全面中斷下,兩岸高層能有機會接觸當然有正面意義。特別是這次馬習會是在拜登總統與習近平線上對話之後,賴清德正式就職總統之前,時機關鍵而且重要。

蔡政府八年來中國大陸對台灣文攻武嚇未曾終止,也持續壓縮台灣國際空間,兩岸關係惡化;全球普遍認為台海是爆發軍事衝突的高風險地區。賴清德雖然一再強調「蔡規賴隨」,繼續維持現狀;但大陸顯然對賴的獨立立場高度質疑,不但沒有任何正面回應,還一貫持批判立場。未來賴政府的兩岸關係,不但不確定性升高,也有再度惡化的可能。

此次馬習二會,雖不代表台灣官方立場,但至少向中方傳達台灣廣大的民意。兩岸情勢緊張,引發台灣民眾不安;台灣人民渴望兩岸和平,主流民意雖不求統但絕對不支持獨,不希望發生衝突,兩岸經濟才可以共榮發展。陸方則釋出兩岸文化、血緣相連,雙方必須加強交流,方有助於降低歧見。

兩岸關係是美中關係重要軸心,甫才結束的拜習對話,中方主張台灣問題是美中關係的第一條紅線,要求美方遵守相關原則。美、中雙方雖然全力避免發生衝突,但中國勢力不斷擴張,引發美國不安。美國在亞太地區聯合盟邦的各式軍演,目標均直指大陸。雖然拜習對話有助於紓緩緊張情勢,但雙方仍是高度對立情況。

在經貿方面,美國除了抑制中國大陸高科技領域外,最近又公開指責中國的電動車、鋰電池,以及太陽能電池等綠能產品,挾政府補貼之利,席捲全球市場。美國準備祭出更多制裁措施,預料中國大陸也會反擊,美中經貿對抗節節升高。

兩岸關係也受到美中關係的影響,美中政經關係不佳,對於一直靠向美國的台灣,也會受到波及。在賴總統就職前,兩岸有山雨欲來風滿樓的氣氛。除了軍事騷擾事件未曾間斷外,原來預期政治敏感度低,可以先行恢復開放的觀光,也在雙方各持己見下而觸礁。

另外,去年中國針對台灣長期對大陸的進口禁令,展開貿易壁壘調查,並在年底先取消海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)下,對台灣12項早期收穫石化產品的優惠關稅,做為報復反制措施,為兩岸經貿的發展投下變數。

今年台灣總統大選前,中國大陸又宣布因為台灣沒有移除對大陸的進口禁令,所以準備增加取消ECFA下對台灣包括農產品、紡織、機械,以及車輛零組件等關稅優惠項目。雖然迄今為止陸方尚未擴大範圍,但預期未來必會有後續動作。

ECFA是馬政府任內簽署,與兩岸直航可說是兩岸關係的最具亮點的突破。ECFA雖然後續無以為繼,但早期收穫計畫,雙方迄今仍在享受貿易紅利;陸方如果片面終止早收的優惠關稅,直接衝擊到台灣出口。

綜合而言,兩岸在政治早已進入你輸我贏的「零和博弈」情境。而在經濟層面上,對岸也錙銖必較,評估兩岸經貿措施的適切性,甚至不惜直接進行經貿報復,未來可能也會對賴政府繼續加碼。藉由馬習二會,表達出中國大陸任何損人不利己的措施,均無助於改善兩岸關係,也不為台灣人民所接受,希望對岸可以審慎考量。

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